Magazine Diplomatie

La Turquie, entre mutations politiques intérieures et changement d’axe stratégique

Tensions politiques et situation économique incertaine

Confronté aux effets dévastateurs de la victoire stambouliote de l’opposition, Recep Tayyip Erdogan semble avoir choisi la manière forte pour montrer que son autorité reste intacte. Inquiet des désaffections qui s’accumulent dans son propre camp, le président turc s’en est pris à « ceux qui quittent la maison sacrée et qui ne réussiront jamais », lors de la célébration du 18e anniversaire de la création de l’AKP, en août 2019. Mises à l’écart de la vie politique au cours des dernières années, des personnalités historiques quittent en effet le parti ou sont menacées d’en être exclues.

Pour ne citer que les plus en vue : Abdullah Gül, ancien président de la République et ancien numéro deux de l’AKP, Ahmet Davutoglu, ancien chef de la diplomatie turque et ancien Premier ministre, Ali Babacan, ancien ministre des Affaires étrangères et ancien ministre de l’Économie. Ces dissidents ont en outre annoncé leur intention de créer des formations rivales. Hors de ses propres rangs, le régime semble décidé à poursuivre les purges entamées dans le sillage de l’échec du coup d’État de 2016. Un rapport officiel rendu à la fin du mois d’août 2019 révélait que, depuis trois ans, 125 678 fonctionnaires ou agents publics avaient été licenciés et que seuls 6700 recours (sur près de 85 000 présentés) contre les décisions d’épuration prononcées avaient abouti (6). Alors que ces sanctions ont frappé le plus souvent des personnes suspectées d’appartenir au FETÖ, acronyme officiellement consacré pour désigner le mouvement Gülen, le gouvernement a aussi massivement révoqué des maires kurdes dans le Sud-Est du pays. Certains d’entre eux ont d’ailleurs été suspendus de leurs fonctions alors qu’ils avaient été élus ou réélus lors du dernier scrutin de mars 2019. Dans le secteur académique, autre foyer de contestation potentiel, les universitaires signataires de la pétition de janvier 2016, demandant la reprise du processus de paix avec les Kurdes, restent l’objet d’un intense harcèlement judiciaire. La sociologue Füsun Üstel a même commencé une peine de plusieurs mois de prison ferme avant qu’une décision de la Cour constitutionnelle, reconnaissant que ses droits avaient été violés, ne provoque sa libération. Le gouvernement s’est lancé, par ailleurs, dans un redécoupage frénétique des universités, qui est manifestement destiné à lui permettre de s’assurer de leur meilleur contrôle.

À ce bilan politique dégradé s’ajoute une situation économique incertaine. Longtemps dopée par le développement de son industrie manufacturière et par une croissance soutenue, l’économie turque affiche depuis plusieurs années des résultats en demi-teinte. Sa forte dépendance à l’égard de l’épargne étrangère, et notamment son recours croissant à des capitaux spéculatifs, la rendent vulnérable aux tensions internationales. Depuis 2016, l’effondrement de la devise nationale illustre cette fragilité. Il s’est accéléré en 2018-2019 du fait de la guerre économique déclenchée par Donald Trump et de la dégradation des rapports turco-américains, qui ont incité les ménages et les entreprises à accroître leurs avoirs en dollars. Tout cela s’accompagne d’une inflation (15,01 % en août 2019) et d’un chômage (13,9 % en juillet 2019) élevés (7), dont souffre directement la population.

Significativement, pendant la campagne des dernières municipales, le gouvernement a encouragé la création de marchés municipaux, pour tenter d’enrayer la hausse des prix des fruits et légumes, dont la Turquie est pourtant un gros producteur. Au deuxième trimestre 2019, le PIB a diminué de 1,5 % par rapport à la même période en 2018, tandis que les investissements chutaient de 23 % (8). Bien que le 30 septembre 2019, le ministre du Trésor et des Finances, Berat Albayrak, ait présenté un plan de stabilisation pour 2020-2022 et qu’en septembre 2019, l’inflation soit retombée au-dessous de 10 % (9,76 %) pour la première fois depuis juillet 2017, le redressement économique est loin d’être acquis.

Convergence turco-russe et changement d’axe de la politique étrangère turque

Le contexte international ne contribue guère à enrayer la défiance nourrie par ces événements. Exaspérée par le soutien apporté par les Américains aux milices kurdes YPG, la Turquie s’est rapprochée en Syrie de la Russie et de l’Iran, dans le cadre du processus d’Astana. Cette initiative a permis au gouvernement turc de retrouver une place dans la crise syrienne, dont il avait été tenu à l’écart par les États-Unis, déçus par son refus de participer à la lutte contre Daech sur le terrain, aux côtés des Kurdes syriens. En l’espace de deux ans, la Turquie a conduit deux opérations militaires (en août 2016 et janvier 2018), qui lui permettent de disposer aujourd’hui d’une zone d’influence dans le Nord de la Syrie, entre la rive occidentale de l’Euphrate et le district d’Afrine. Pour accroître son influence et réduire encore celle des Kurdes, voire l’annihiler, elle a lancé, le 9 octobre 2019, une nouvelle opération militaire, dans le nord de la Syrie, entre la rive orientale de l’Euphrate et la frontière irakienne, alors que Donald Trump venait d’annoncer le retrait des forces spéciales américaines stationnées dans la zone. Pourtant, après avoir laissé le champ libre à cette offensive, les États-Unis ont demandé quelques jours plus tard à la Turquie d’y mettre un terme, en menaçant Ankara de sanctions. Ces nouvelles incohérences de la diplomatie de Donald Trump ont permis de mesurer la faiblesse des Européens qui, déjà marginalisés par le processus d’Astana, ont dû se contenter de vertueuses indignations. Quant à la Russie, qui soutient Bachar el-Assad et s’est aussi rapprochée de la Turquie, elle semble avoir toutes les cartes en main pour accroître encore son influence dans la résolution du conflit syrien. Après avoir toléré la nouvelle opération militaire turque qui oblige les Kurdes à se rapprocher du régime de Damas, elle entend la contenir pour permettre à ce dernier de retrouver la totale maîtrise de son territoire. De la même manière, à Idlib, dernière zone importante tenue par l’opposition syrienne mais abritant d’importantes forces djihadistes, la Turquie, chargée du respect d’un cessez-le-feu décidé dans le cadre du processus d’Astana, se retrouve sous la pression de la Russie, impatiente d’en finir et de permettre au régime syrien de reprendre le contrôle de son territoire (9). De l’Euphrate à Idlib, entre négociations avec ses alliés américains (10) et pourparlers avec son nouvel « allié » russe (11), la Turquie pratique une périlleuse diplomatie du grand écart.

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