L’État congolais en cause
Malgré plusieurs initiatives prises pour résoudre les conflits en RDC, il apparaît que le nœud du problème reste occulté dans les pourparlers au profit des fonds fuyants. Le M23 peut se désengager comme dix ans auparavant, mais il n’est pas sûr que le cycle de la violence disparaisse automatiquement. L’un des facteurs de la pérennisation des conflits dans la partie est de la RDC peut être trouvé dans le manque de redevabilité des autorités et les dysfonctionnements de l’État congolais, qui n’arrive pas à protéger ses citoyens et à préserver son territoire des ingérences armées et intérêts économiques divers. La décentralisation promue dans la constitution de 2006 n’a pas réussi et les services publics sont inexistants dans certaines zones du pays. L’État est resté un prétexte pour justifier la prédation. Le vide étatique profite aux groupes armés qui exercent les attributs de l’État et se légitiment sur des pans entiers du territoire congolais (17).
Les réformes structurelles et les initiatives de développement doivent s’ajouter aux initiatives conjoncturelles pour résoudre le conflit. Les acteurs nationaux et internationaux intervenant en RDC doivent contribuer au processus de construction d’un État de droit qui devra protéger les citoyens pris en otage par des groupes armés prétendant les protéger.
Notes
(1) ONU Info, « RDC : les populations civiles de plus en plus victimes de graves violations des droits humains, selon OCHA », 5 décembre 2022 (https://bit.ly/3uD4aCK).
(2) Martial Papy Mukeba, « Lorsque le président congolais Felix #Tshisekedi parle de son homologue rwandais Paul #Kagame », Twitter, 4 décembre 2022 (https://bit.ly/3W76Iov).
(3) Jeune Afrique, « RDC-Rwanda : Kagame accuse Tshisekedi d’utiliser la crise du M23 pour retarder la présidentielle », 1er décembre 2022 (https://bit.ly/3W76L3F).
(4) Presidency Rwanda, « “We know what war means. If you are looking for somebody who knows a thing or two about it, please come to me. And by that, I know how you can’t have something better than peace.” President Kagame. », Twitter, 30 novembre 2022 (https://bit.ly/3Y8rHZK).
(5) Matthieu Vendrely, « RDC : « Le M23 se positionne comme le bouclier de la communauté tutsi » », TV5 Monde, 10 novembre 2022 (https://bit.ly/3Y8rSnS).
(6) Eliora Henzler « Fuite du rapport du Groupe d’experts de l’ONU : pourquoi connaître les faits ne suffit pas », Groupe d’étude sur le Congo, [consulté le 8/12/2022] (https://bit.ly/3FE5D1V).
(7) KIVU Security Tracker, « Armed groups », [consulté le 8/12/2022] (https://bit.ly/3FchFOF).
(8) KST, « Movements of Rwandan rebels in South Kivu raise fears », KIVU Security Tracker, 21 juin 2019 (https://bit.ly/3FDg85v).
(9) Groupe d’étude sur le Congo, « L’opération Shujaa de l’Ouganda en République démocratique du Congo : combattre les ADF ou sécuriser les intérêts économiques ? », juin 2022 (https://bit.ly/3FdL232).
(10) République d’Angola, « Mini-sommet sur la paix et la sécurité dans la région est de la République démocratique du Congo », communiqué final, 23 novembre 2022 (https://bit.ly/3UKyUMT).
(11) East African Community, « Launching of the third inter-congolese dialogue under the EAC-LED nairobi process », communiqué, 28 novembre 2022 (https://bit.ly/3Wlwrtx).
(12) Jeune Afrique, « RDC : le M23 ne s’estime “pas vraiment concerné” par l’accord de cessez-le-feu », 25 novembre 2022 (https://bit.ly/3FijfhM).
(13) AFP, « Washington appelle Kigali à cesser “le soutien du Rwanda au M23” », Voa Afrique, 5 décembre 2022 (https://bit.ly/3uzgync).
(14) Vincent Duhem, « RDC : Obama met en garde le Rwanda, la Monusco en alerte au Nord-Kivu », Jeune Afrique, 19 décembre 2012 (https://bit.ly/3VFG3z8).
(15) East African Community, « The Third inter-congolese dialogue under the EAC-LED Nairobi process », communiqué, 6 décembre 2022 (https://bit.ly/3VKOJnM).
(16) Benoît Feyt avec Maurizio Sadutto, « 25 ans de crimes et d’impunité au Congo : Denis Mukwege dénonce « l’humanisme à géométrie variable » de la communauté internationale », rtbf.be, 2 novembre 2022 (https://bit.ly/3FioWwi).
(17) KIVU Security Tracker, « Armed groups », op. cit.
Légende de la photo en première page : Des soldats au service de l’armée de la RDC patrouillent, le 30 novembre 2022, à Kibumba (Nord-Kivu). La veille, à Kishishe, à environ 70 km au nord de Goma, des combats entre le M23 et des milices communautaires ont causé la mort de plus de 130 civils, selon la Monusco. Si l’armée accuse le M23 d’être à l’origine du massacre, celui-ci nie toute implication. (© Xinhua/Alain Uaykani)
