La coopération régionale face à l’imprévisibilité de Trump
La politique de sécurité et de défense de la Pologne repose sur trois piliers essentiels : l’OTAN, l’UE et les relations bilatérales avec les États-Unis. L’OTAN est le principal garant de la défense collective par le biais des forces conventionnelles et de la dissuasion nucléaire élargie. La Pologne plaide en faveur d’une présence robuste de l’OTAN sur le flanc oriental. La participation à l’OTAN et à l’UE est renforcée par un réseau complexe de partenariats militaires et de sécurité multilatéraux, minilatéraux et bilatéraux avec d’autres nations européennes, des alliés de l’OTAN et des pays de l’Indo-Pacifique partageant les mêmes idées. La Pologne vise ainsi à préserver l›architecture de sécurité existante en Europe et cherche également à empêcher, à tout prix, le retrait des armes et des troupes américaines du continent. Il est à craindre que Donald Trump ne consente à réviser l’architecture de sécurité de l’Europe avec Vladimir Poutine et que, une fois un cessez-le-feu instauré en Ukraine, certains pays européens ne cherchent à normaliser leurs relations avec la Russie.
Les États-Unis devenant plus imprévisibles, la Pologne se tourne de plus en plus vers la coopération régionale au sein de l’UE, et renforce ses partenariats bilatéraux pour assurer sa propre sécurité dans un paysage géopolitique en mutation. En particulier, la coopération nordique et balte ainsi que la défense de l’UE gagnent en importance. Le gouvernement revitalise les accords bilatéraux avec la France, le Royaume-Uni, la Turquie et l’Allemagne. Les autorités prévoient ainsi de signer un nouveau traité d’amitié franco-polonais à la fin du mois de juin, à Nancy. Dans la profession diplomatique, il faut un peu de chance. « J’ai eu la chance d’arriver à Varsovie à une époque de changements radicaux, notamment dans l’approche de la Pologne à l’égard de l’Europe et de la France », a déclaré l’ambassadeur de France en Pologne, Étienne de Poncins. Le Triangle de Weimar (7), tout comme les Neuf de Bucarest (8), servent de plateformes de concertation diplomatique et politique. Bien que de nombreux formats se recoupent, une puissance militaire en développement se doit de disposer de multiples canaux d’explication et de consultation.
L’invasion de l’Ukraine par la Russie a accru les inquiétudes de la Pologne en matière de sécurité et l’a incitée à adopter une position militaire et diplomatique plus ferme. La réponse globale de la Pologne à la menace russe allie puissance militaire et diversification stratégique et diplomatique au-delà de son partenariat traditionnel avec les États-Unis en matière de sécurité. Tout en maintenant l’OTAN comme pierre angulaire de sa sécurité, la Pologne renforce de manière pragmatique les alliances européennes et les formats régionaux pour se prémunir contre les incertitudes géopolitiques. Le succès de cette stratégie dépend du maintien d’une transformation militaire ambitieuse, tout en gérant efficacement les relations d’alliance nécessaires pour empêcher la troisième crainte historique de la Pologne — l’abandon par ses alliés — de se matérialiser.
Notes
(1) Dariusz Pogorzelski, « Liczna armia jest potrzebna » [« Une grande armée est nécessaire »], Nasz Dziennik, 2 décembre 2023 (https://rebrand.ly/e673be).
(2) D’après Krzysztof Gawkowski (ministre de la Numérisation et vice-Premier ministre du Conseil de Pologne), lors du TTE Telecom Council (transport, télécommunications et énergie) qui s’est tenu à Varsovie en mars 2025.
(3) Jana Puglierin, Arturo Varvelli, Pawel Zerka, « Transatlantic twilight: European public opinion and the long shadow of Trump », ECFR, 12 février 2025 (https://rebrand.ly/0bde3e).
(4) Elżbieta Witek, « Resolution of the SEJM of the Republic of Poland on the recognition of the Russian Federation as a state supporting terrorism », 14 février 2022 (https://rebrand.ly/t395cm8).
(5) Bureau de sécurité nationale polonais (BBN), [« Stratégie de sécurité nationale de la République de Pologne »], 2020 (https://rebrand.ly/w9oiv9j).
(6) Mateusz Madejski, [« L’armée polonaise devient une puissance. Voici l’équipement que nous attendons »], Business Insider, 25 janvier 2025 (https://rebrand.ly/226c17).
(7) Coopération trilatérale instaurée en 1991 entre la Pologne, la France et l’Allemagne.
(8) Organisation créée en 2015 et regroupant neuf pays anciennement membres de l’URSS ou du pacte de Varsovie (Bulgarie, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, Roumanie, Slovaquie, Tchéquie).
